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吉政發(fā)〔2022〕18號

吉林省各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位；國家知識產(chǎn)權(quán)局局機關(guān)各有關(guān)部門，專利局各有關(guān)部門，商標(biāo)局，局其他直屬單位：

現(xiàn)將《吉林省人民政府國家知識產(chǎn)權(quán)局共建新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權(quán)強省實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

吉林省人民政府　國家知識產(chǎn)權(quán)局

2022年9月1日

吉林省人民政府　國家知識產(chǎn)權(quán)局共建新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權(quán)強省實施方案

習(xí)近平總書記賦予吉林“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”的重要使命。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和視察吉林重要講話重要指示精神，全面落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》重大戰(zhàn)略部署，加快推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，助力打造多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，支撐吉林振興發(fā)展率先實現(xiàn)新突破。經(jīng)研究，國家知識產(chǎn)權(quán)局和吉林省人民政府決定共建新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權(quán)強省，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和視察吉林重要講話重要指示精神，聚焦吉林省全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，瞄準(zhǔn)“六新產(chǎn)業(yè)”，以“共建新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權(quán)強省”為主題，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，加快推動吉林科教區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，壯大創(chuàng)新型經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟和特色經(jīng)濟，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，為“十四五”東北振興實現(xiàn)新突破提供“吉林模式”。

（二）建設(shè)目標(biāo)。經(jīng)過五年的時間，局省市縣協(xié)同推進知識產(chǎn)權(quán)強省機制運行更加順暢，吉林省知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)日益完善，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)體系不斷健全，一批重點項目、重大試點在吉林落地實施，知識產(chǎn)權(quán)支撐新產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展能力不斷增強，率先建成東北地區(qū)領(lǐng)先、全國一流的知識產(chǎn)權(quán)強省。

二、共建內(nèi)容

（一）聚焦新時代吉林全面振興，以促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展為重點，共同打造東北地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)新樣板。

1.強化知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計。出臺《吉林省落實〈知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）〉實施方案》，全面實施《吉林省知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》，聚焦“六新產(chǎn)業(yè)”重點領(lǐng)域，實施11項知識產(chǎn)權(quán)重大工程，培育百戶知識產(chǎn)權(quán)強企，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，有力支撐創(chuàng)新型省份建設(shè)。推動開展知識產(chǎn)權(quán)綜合立法，強化知識產(chǎn)權(quán)制度激勵，健全知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。（國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司、聯(lián)席辦、戰(zhàn)略規(guī)劃司、運用促進司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省司法廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.打造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展高地。突出“一主引導(dǎo)”，支持長春高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點示范城市，打造知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系升級版，全面提升知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，鞏固長春區(qū)域創(chuàng)新中心地位，輻射帶動吉林市、四平市、通化市等周邊城市協(xié)同發(fā)展。結(jié)合吉林區(qū)域發(fā)展特點，支持吉林市船營區(qū)、通化市通化縣等縣區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點示范縣，支持長春新區(qū)創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范園區(qū)，因地制宜打造一批試點示范特色項目，促進吉林東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。（國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司負(fù)責(zé)；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，各有關(guān)市〔州〕政府、長春新區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。推行知識產(chǎn)權(quán)“一件事”改革，建設(shè)吉林省知識產(chǎn)權(quán)運用服務(wù)平臺，強化與國家知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺、國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺等數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，聚焦重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和核心業(yè)務(wù)，進行知識產(chǎn)權(quán)全鏈條業(yè)務(wù)流程再造和體系重塑，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理、項目申報、融資交易等服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。在長春新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成集知識產(chǎn)權(quán)保護中心、運營中心、服務(wù)機構(gòu)于一體的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事項“最多跑一地”。擴大專利開放許可試點范圍，搭建高校院所與企業(yè)專利供需對接平臺，大幅降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取成本。（國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司、公共服務(wù)司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、長春新區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，以建設(shè)世界一流汽車城為重點，共同激活知識產(chǎn)權(quán)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。

4.賦能汽車產(chǎn)業(yè)做大做強。圍繞建設(shè)世界一流汽車城目標(biāo)，結(jié)合新能源汽車規(guī)?；l(fā)展和智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場化應(yīng)用，積極籌建汽車產(chǎn)業(yè)、碳纖維產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，加大專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)力度，打造高水平知識產(chǎn)權(quán)配套服務(wù)，培育一批汽車領(lǐng)域高價值專利和標(biāo)準(zhǔn)必要專利，搶占全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。（國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司負(fù)責(zé)；長春市政府牽頭，省知識產(chǎn)權(quán)局、吉林市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.打造汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交流合作創(chuàng)新平臺。借助承辦中國汽車創(chuàng)新大會契機，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦汽車領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)合作發(fā)展研討會，發(fā)布全球汽車領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展報告。聚焦汽車整車設(shè)計、零部件制造、工藝優(yōu)化等領(lǐng)域，深入實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，搭建知識產(chǎn)權(quán)培育創(chuàng)造和引進轉(zhuǎn)化平臺，進一步提升“紅旗”“解放”等民族品牌創(chuàng)新實力，爭當(dāng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵、自主品牌的領(lǐng)頭羊、世界一流的先行者。（國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司負(fù)責(zé)；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給能級。建成長春新區(qū)、延邊東北亞知識產(chǎn)權(quán)運營中心，集聚技術(shù)、人才、資本、平臺等創(chuàng)新要素，打造知識產(chǎn)權(quán)運營生態(tài)圈。深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，加強政銀合作和銀企對接，拓寬創(chuàng)新型中小企業(yè)融資渠道。深入開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項整治行動，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展。構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構(gòu)自治的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)骨干節(jié)點建設(shè)，優(yōu)化商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心等服務(wù)網(wǎng)點布局，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，制定公共服務(wù)事項清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南。（國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司、公共服務(wù)司、商標(biāo)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，延邊州政府、長春新區(qū)管委會、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）聚焦推動吉林營商環(huán)境快步邁入全國第一方陣，以健全快速協(xié)同保護體系為重點，共同培育知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

7.加強新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權(quán)保護。以爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)為目標(biāo)，布局建設(shè)10個省級知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，積極承接國家各項知識產(chǎn)權(quán)保護改革試點任務(wù)。建成運行吉林省、長春市知識產(chǎn)權(quán)保護中心，在高端裝備制造、生物和醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打通專利快速確權(quán)綠色通道。以長春智慧法務(wù)區(qū)建設(shè)為契機，完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，強化知識產(chǎn)權(quán)行政確權(quán)、公證存證、仲裁、調(diào)解、行政裁決、行政執(zhí)法、司法保護之間的有機銜接，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。（國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司、專利局審業(yè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，各有關(guān)市〔州〕政府、省法院、省司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.完善新電商知識產(chǎn)權(quán)保護機制。圍繞培育壯大新電商，建立健全電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則和監(jiān)管機制，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機制，明確侵權(quán)投訴舉報流程，促進以直播電商、社區(qū)電商、社交電商為代表的新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，引領(lǐng)帶動新消費新體驗。強化信用監(jiān)管，建立信用評價體系，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開展以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點工作，對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體實施聯(lián)合懲戒，完善信用修復(fù)機制，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。（國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司負(fù)責(zé)；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.打造東北亞知識產(chǎn)權(quán)合作中心樞紐。聚焦中韓（長春）國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)等建設(shè)，在國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌下，積極參與同東北亞共建“一帶一路”國家的知識產(chǎn)權(quán)交流合作，積極承辦重要知識產(chǎn)權(quán)國際會議和交流活動。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控體系建設(shè)，加大海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)力度，按照國家完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心網(wǎng)絡(luò)的整體部署，支持省內(nèi)條件成熟的地方申報建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心，為企業(yè)“走出去”提供維權(quán)援助支撐。加強國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校建設(shè)，推動高校建立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)本碩專業(yè)人才，創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)人才培育基地，建設(shè)東北亞國際知識產(chǎn)權(quán)智庫，為我國向北開放和東北亞合作提供智力支撐。（國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室、保護司、運用促進司、國際合作司、人事司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省外辦、省教育廳、中韓〔長春〕國際合作示范區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）聚焦加快生態(tài)強省建設(shè)，以發(fā)展特色品牌經(jīng)濟為重點，共同打造知識產(chǎn)權(quán)助推綠色發(fā)展新名片。

10.打好新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅戰(zhàn)。圍繞“陸上風(fēng)光三峽”等項目建設(shè)，助力打造國家級清潔能源生產(chǎn)基地，組織“大校、大所、大企”知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航服務(wù)基地，加強知識產(chǎn)權(quán)前瞻布局和戰(zhàn)略儲備，以知識產(chǎn)權(quán)支撐綠色低碳產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞碳達峰碳中和、氫能經(jīng)濟等主題，謀劃籌辦東北亞標(biāo)準(zhǔn)化論壇，探索專利與標(biāo)準(zhǔn)有效融合路徑，著力構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造美麗中國“吉林樣板”。（國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司負(fù)責(zé)；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.塑造地理標(biāo)志富農(nóng)興農(nóng)新優(yōu)勢。深入實施吉林特色資源地理標(biāo)志提升行動，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省和商品糧基地優(yōu)勢，建設(shè)梅河大米、白城綠豆等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)，推進吉林長白山人參、雙陽梅花鹿等地理標(biāo)志運用促進重點項目，做強延邊黃牛、草原紅牛等特色產(chǎn)品，積極參與地理標(biāo)志國際合作。建設(shè)吉林省地理標(biāo)志展示推廣中心，爭創(chuàng)國家級展示推廣中心，講好地理標(biāo)志故事，加強地理標(biāo)志宣傳推介和產(chǎn)銷對接，促進“標(biāo)志—產(chǎn)品—品牌—產(chǎn)業(yè)”一體化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值，有效助力鄉(xiāng)村振興。（國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司、運用促進司、國際合作司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.打造吉林冰雪旅游靚麗品牌。樹牢“冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，聚焦服務(wù)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的“吉致吉品”區(qū)域品牌，讓“冷”資源變成“熱”產(chǎn)業(yè)。建設(shè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，強化對商標(biāo)品牌注冊、運用、管理、保護與推廣的指導(dǎo)和服務(wù)，加強在各類大型展會和平臺的展示推介，講好吉林冰雪故事，提升品牌知名度和美譽度，把吉林冰雪旅游打造成為“國家名片”。（國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室、運用促進司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。召開國家知識產(chǎn)權(quán)局與吉林省人民政府共建新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權(quán)強省推進大會，成立國家知識產(chǎn)權(quán)局和吉林省人民政府知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)委員會，由雙方主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，雙方有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。原則上每1-2年召開一次強省建設(shè)委員會年度工作會議，由委員會主任或委托副主任共同主持，協(xié)調(diào)重大合作事項，總結(jié)和部署有關(guān)重點工作。

（二）強化投入保障。國家知識產(chǎn)權(quán)局積極支持吉林高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權(quán)強省，在確定各類試點示范項目、資源布局及扶持政策方面給予重點傾斜。吉林省各部門、各地區(qū)為新產(chǎn)業(yè)體系知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)各項任務(wù)提供配套政策和穩(wěn)定資金，對專利轉(zhuǎn)化專項計劃實施以及知識產(chǎn)權(quán)保護中心、知識產(chǎn)權(quán)運用服務(wù)平臺、地理標(biāo)志展示推廣中心建設(shè)等工作項目予以重點保障，各級政府要積極加大知識產(chǎn)權(quán)工作投入。

（三）健全實施機制。強化局省市縣協(xié)同推進，優(yōu)化局省聯(lián)系溝通機制，國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司與吉林省知識產(chǎn)權(quán)局定期溝通情況，共同研究有關(guān)工作重點。堅持“一市一案”建強市，突出首位引領(lǐng)，健全省市協(xié)同聯(lián)動機制，鼓勵吉林省知識產(chǎn)權(quán)局與有關(guān)城市人民政府簽署共建知識產(chǎn)權(quán)強市協(xié)議或聯(lián)合印發(fā)建設(shè)方案，率先推動強省建設(shè)有關(guān)政策、項目在城市落地。堅持“一縣一品”建強縣，突出特色品牌，建立強縣聯(lián)系指導(dǎo)機制，吉林省知識產(chǎn)權(quán)局加強對知識產(chǎn)權(quán)強縣聯(lián)系指導(dǎo)，支持知識產(chǎn)權(quán)強縣試點示范縣強化工作條件保障和人員能力提升，落實好省市相關(guān)具體任務(wù)。

（四）注重評估宣傳。國家知識產(chǎn)權(quán)局制定完善高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，對吉林知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)以及市縣園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強國試點示范建設(shè)工作實行評估評價，吉林省組織做好省市縣有關(guān)任務(wù)落實情況自評估工作。雙方共同對知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)重點任務(wù)進行跟蹤督辦，切實做好成效總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)新典型、總結(jié)新模式、探索新機制，努力打造一批知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)“代表作”，共同推動典型案例在全國更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣。